Personalwirtschaftliches Handeln hängt sowohl von den gegebenen internen als auch von den externen Rahmenbedingungen ab. Interne Einflussfaktoren stehen unter der organisatorischen Gewalt und sind – zumindest beschränkt – beeinflussbar. Beispiele für interne Einflussfaktoren sind u.a. die finanzielle Ausstattung, Entscheidungsstruktur, das Verhältnis von Betriebsrat und Betriebsleitung, die Bedürfnisse der Mitarbeiter und betriebsinterne Normen. Externe Rahmenbedingungen sind solche Einflussfaktoren, die außerhalb der organisatorischen Gewalt liegen und nur bedingt beeinflussbar sind. Hierunter sind beispielsweise rechtliche Rahmenbedingungen und die Entwicklung des Arbeitsmarktes zu sehen.